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国企刷新学习资料 ——习近平总书记在2018年中央经济事情聚会上的主要讲话
2018年12月21日电 中央经济事情聚会12月19日至21日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平 ，中共中央政治局常委、国务院总理李克强 ，中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席聚会。
习近平在会上揭晓主要讲话 ，总结2018年经济事情 ，剖析目今经济形势 ，安排2019年经济事情。李克强在讲话中对明年经济事情作出详细安排 ，并作了总结讲话。
聚会以为 ，今年是周全贯彻党的十九大精神的开局之年。在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下 ，全党天着落实党的十九着述出的战略安排 ，坚持稳中求进事情总基调 ，凭证高质量生长要求 ，有用应对外部情形深刻转变 ，迎难而上、扎实事情 ，宏观调控目的较好完成 ，三大攻坚战开局优异 ，供应侧结构性刷新深入推进 ，刷新开放力度加大 ，稳妥应对中美经贸摩擦 ，人民生涯一连改善 ，坚持了经济一连康健生长和社会阵势稳固 ，朝着实现周全建成小康社会的目的迈出了新的程序。效果来之不易。
聚会指出 ，一年来 ，我们在实践中深化了对做好新形势下经济事情的纪律性熟悉：必需坚持党中央集中统一直导 ，施展掌舵领航作用；必需从恒久时势熟悉目今形势 ，认清我国恒久向好生长远景；必需精准掌握宏观调控的度 ，自动预调微调、强化政策协同；必需实时回应社会关切 ，有针对性自动指导市场预期；必需充分调动各方面起劲性 ，形玉成局事情强盛协力。
聚会强调 ，在充分一定效果的同时 ，要看到经济运行稳中有变、变中有忧 ，外部情形重大严肃 ，经济面临下行压力。这些问题是前进中的问题 ，既有短期的也有恒久的 ，既有周期性的也有结构性的。要增强忧患意识 ，捉住主要矛盾 ，有针对性地加以解决。
聚会指出 ，我国生长仍处于并将恒久处于主要战略机缘期。天下面临百年未有之大变局 ，变局中危和机同生并存 ，这给中华民族伟大再起带来重大机缘。要善于化危为机、转危为安 ，紧扣主要战略机缘新内在 ，加速经济结构优化升级 ，提升科技立异能力 ，深化刷新开放 ，加速绿色生长 ，加入全球经济治理系统厘革 ，变压力为加速推动经济高质量生长的动力。
聚会强调 ，明年是新中国建设70周年 ，是周全建成小康社会要害之年 ，做好经济事情至关主要。要以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导 ，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神 ，统筹推进“五位一体”总体结构 ，协调推进“四个周全”战略结构 ，坚持稳中求进事情总基调 ，坚持新生长理念 ，坚持推动高质量生长 ，坚持以供应侧结构性刷新为主线 ，坚持深化市场化刷新、扩大高水平开放 ，加速建设现代化经济系统 ，继续打好三大攻坚战 ，着力引发微观主体活力 ，立异和完善宏观调控 ，统筹推进稳增添、促刷新、调结构、惠民生、防危害事情 ，坚持经济运行在合理区间 ，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期 ，提振市场信心 ，增强人民群众获得感、幸福感、清静感 ，坚持经济一连康健生长和社会阵势稳固 ，为周全建成小康社会收官打下决议性基础 ，以优异效果庆祝中华人民共和国建设70周年。
聚会指出 ，宏观政策要强化逆周期调理 ，继续实验起劲的财务政策和稳健的钱币政策 ，适时预调微调 ，稳固总需求；起劲的财务政策要加力提效 ，实验更大规模的减税降费 ，较大幅度增添地方政府专项债券规模；稳健的钱币政策要松紧适度 ，坚持流动性合理充裕 ，改善钱币政策传导机制 ，提高直接融资比重 ，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。结构性政策要强化体制机制建设 ，坚持向刷新要动力 ，深化国资国企、财税金融、土地、市场准入、社会管理等领域刷新 ，强化竞争政策的基础性职位 ，创立公正竞争的制度情形 ，勉励中小企业加速生长。社会政策要强化兜底包管功效 ，实验就业优先政策 ，确保群众基本生涯底线 ，寓管理于服务之中。
聚会以为 ，我国经济运行主要矛盾仍然是供应侧结构性的 ，必需坚持以供应侧结构性刷新为主线不摇动 ，更多接纳刷新的步伐 ，更多运用市场化、法治化手段 ，在“牢靠、增强、提升、流通”八个字上下功夫。要牢靠“三去一降一补”效果 ，推动更多产能过剩行业加速出清 ，降低全社会种种营商本钱 ，加大基础设施等领域补短板力度。要增强微观主体活力 ，施展企业和企业家主观能动性 ，建设公正开放透明的市场规则和法治化营商情形 ，增进正向激励和优胜劣汰 ，生长更多优质企业。要提升工业链水平 ，注重使用手艺立异和规模效应形成新的竞争优势 ，培育和生长新的工业集群。要流通国民经济循环 ，加速建设统一开放、竞争有序的现代市场系统 ，提高金融系统服务实体经济能力 ，形成海内市场和生产主体、经济增添和就业扩大、金融和实体经济良性循环。
聚会指出 ，今年三大攻坚战初战告捷 ，明年要针对突出问题 ，打好重点战争。打好提防化解重大危害攻坚战 ，要坚持结构性去杠杆的基本思绪 ，提防金融市场异常波动和共振 ，稳妥处置惩罚地方政府债务危害 ，做到坚定、可控、有序、适度。打好脱贫攻坚战 ，要一鼓作气 ，重点解决好实现“两不愁三包管”面临的突出问题 ，加大“三区三州”等深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度 ，镌汰和避免贫困生齿返贫 ，研究解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。打好污染防治攻坚战 ，要坚守阵地、牢靠效果 ，聚焦做好打赢蓝天守卫战等事情 ，加大事情和投入力度 ，同时要统筹兼顾 ，阻止处置惩罚步伐简朴粗暴。要增强服务意识 ，资助企业制订情形治明确决计划。
聚会确定 ，明年要抓好以下重点事情使命:
一是推动制造业高质量生长。要推动先进制造业和现代服务业深度融合 ，坚定不移建设制造强国。要稳步推进企业优胜劣汰 ，加速处置惩罚“僵尸企业” ，制订退出实验步伐 ，增进新手艺、新组织形式、新工业集群形成和生长。要增强制造业手艺立异能力 ，构建开放、协同、高效的共性手艺研发平台 ，健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化立异机制 ，抓紧结构国家实验室 ，重组国家重点实验室系统 ，加大对中小企业立异支持力度 ，增强知识产权�；ず驮擞� ，形成有用的立异激励机制。
二是增进形成强盛海内市场。我国市场规模位居天下前线 ，以后潜力更大。要起劲知足最终需求 ，提升产品质量 ，加速教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业生长 ，改善消耗情形 ，落实好小我私家所得税专项附加扣除政策 ，增强消耗能力 ，让老黎民吃得定心、穿得满意、用得舒心。我国生长现阶段投资需求潜力仍然重大 ，要施展投资要害作用 ，加大制造业手艺刷新和装备更新 ，加速5G商用程序 ，增强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设 ，加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度 ，补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板 ，增强自然灾难防治能力建设。
三是扎实推进墟落振兴战略。要坚持农业农村优先生长 ，切实抓好农业特殊是粮食生产 ，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地 ，合理调解“粮经饲”结构 ，着力增添优质绿色农产品供应。要重视培育家庭农场、农民合作社等新型谋划主体 ，注重解决小农户生产谋划面临的难题 ，把他们引入现代农业生长学名堂。要改善农村人居情形 ，重点做好垃圾污水处置惩罚、茅厕革命、村容村貌提升。要总结好农村土地制度刷新三项试点履历 ，牢靠刷新效果 ，继续深化农村土地制度刷新。
四是增进区域协调生长。要统筹推进西部大开发、东北周全振兴、中部地区崛起、东部率先生长。现在京津冀、粤港澳大湾区、长三角等地区生长泛起出许多新特点 ，规模经济效应最先展现 ，基础设施密度和网络化水平周全提升 ，立异要素快速集聚 ，新的主导工业快速生长 ，要推动这些地区成为引领高质量生长的主要动力源。要增强中心都会辐射发动力 ，形成高质量生长的主要助推力。要推动长江经济带生长 ，实验长江生态情形系统性�；ば薷� ，起劲推动高质量生长。要推动城镇化生长 ，抓好已经在城镇就业的农业转移生齿的落户事情 ，催促落实2020年1亿人落户目的 ，提高大都会细腻化管理水平。
五是加速经济体制刷新。要深化四梁八柱性子的刷新 ，以增强微观主体活力为重点 ，推动相关刷新走深走实。要加速国资国企刷新 ，坚持政企脱离、政资脱离和公正竞争原则 ，做强做优做大国有资源 ，加速实现从管企业向管资源转变 ，改组建设一批国有资源投资公司 ，组建一批国有资源运营公司 ，起劲推进混淆所有制刷新 ，加速推动中国铁路总公司股份制刷新。要支持民营企业生长 ，营造法治化制度情形 ，�；っ裼笠导胰松砬寰埠凸ひ登寰�。要以金融系统结构调解优化为重点深化金融体制刷新 ，生长民营银行和社区银行 ，推动城商行、农商行、农信社营业逐步回归本源。要完善金融基础设施 ，强化羁系和服务能力。资源市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用 ，要通过深化刷新 ，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资源市场 ，提高上市公司质量 ，完善生意制度 ，指导更多中恒久资金进入 ，推动在上交所设立科创板并试点注册制尽快落地。要推进财税体制刷新 ，健全地方税系统 ，规范政府举债融资机制。要切实转变政府职能 ，大幅镌汰政府对资源的直接设置 ，强化事中事后羁系 ，通常市场能自主调理的就让市场来调理 ，通常企业醒目的就让企业干。
六是推动全方位对外开放。要顺应新形势、掌握新特点 ，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。要放宽市场准入 ，周全实验准入前国民待遇加负面清单管理制度 ，�；ね馍淘诨比ㄒ嫣厥馐侵恫� ，允许更多领域实验独资谋划。要扩大收支口商业 ，推动出口市场多元化 ，削减入口环控制度性本钱。要推动共建“一带一起” ，施展企业主体作用 ，有用管控种种危害。要全心办妥第二届“一带一起”国际合作岑岭论坛。要推动构建人类运气配合体 ，起劲加入世贸组织刷新 ，增进商业和投资自由化便当化。要落实阿根廷中美元首会晤共识 ，推进中美经贸探讨。
七是增强包管和改善民生。要完善制度、守住底线 ，全心做好各项民生事情。要留心就业摆在突出位置 ，重点解决好高校结业生、农民工、退役武士等群体就业。要增添对学前教育、农村贫困地区儿童早期生长、职业教育等的投入。要完善养老照顾护士系统 ，起劲解决大都会养老难问题。要下更大气力抓好食物药品清静、清静生产和交通清静。要深化社会包管制度刷新 ，在加速省级统筹的基础上推进养老包管天下统筹 ，把更多救命救急的好药纳入医保。要继续划转部分国有资源充分社�；�。要构建房地产市场康健生长长效机制 ，坚持屋子是用来住的、不是用来炒的定位 ，因城施策、分类指导 ，夯实都会政府主体责任 ，完善住房市场系统和住房包管系统。
聚会强调 ，我国生长拥有足够的韧性、重大的潜力 ，经济恒久向好的态势不会改变。要周全准确掌握宏观政策、结构性政策、社会政策取向 ，确保经济运行在合理区间。要实验好起劲的财务政策和稳健的钱币政策 ，实验就业优先政策 ，推动更大规模减税、更显着降费 ，有用缓解企业融资难融资贵问题。要着力优化营商情形 ，深入推进“放管服”刷新 ，增进新动能加速生长壮大。要落实立异驱动生长战略 ，周全提升立异能力和效率 ，提高峻众创业万众立异水平。要瞄准周全建成小康社会硬使命 ，推进脱贫攻坚和墟落振兴。要一连释放内需潜力 ，推动区域协调生长。要深化财税金融、国资国企等重点领域刷新 ，坚决破除民营企业生长障碍 ，增强生长内生动力。要推进更高水平对外开放 ，着力稳外贸、稳外资。要协同推动经济生长和情形�；� ，增强污染防治和生态建设。要突出�；径档紫� ，更好包管和改善民生。
聚会要求 ，做好经济事情 ，必需增强党中央集中统一直导 ，提高党向导经济事情能力和水平 ，坚持党的基本理论、基本蹊径、基本方略不摇动 ，坚持把生长作为党执政兴国的第一要务 ，坚持以经济建设为中心 ，激励干部继续作为 ，勉励创立性贯彻落实 ，增强学习和视察研究 ，在学习和实践中找思绪、想步伐 ，营造优异舆论情形。
聚会招呼 ，全党天下要细密团结在以习近平同志为焦点的党中央周围 ，上下同心 ，迎难而上 ，以经济社会生长的优异效果迎接中华人民共和国建设70周年！
中共中央政治局委员、中央书记处书记 ，天下人大常委会有关向导同志 ，国务委员 ，最高人民法院院长 ，最高人民审查院审查长 ，天下政协有关向导同志以及中央军委委员等出席聚会。
各省、自治区、直辖市和妄想单列市、新疆生产建设兵团党政主要认真人 ，中央和国家机关有关部分主要认真人 ，中央管理的部分企业和金融机构认真人 ，军队有关认真人加入聚会。